湖北日?qǐng)?bào)全媒記者肖麗瓊 通訊員羅漢卿

“每天都要過(guò)來(lái)看看進(jìn)度！”即將迎來(lái)交房的咸寧興達(dá)小區(qū)，讓42戶居民滿懷期待。

僅僅9個(gè)月，兩棟曾經(jīng)墻皮脫落、四處漏水、無(wú)獨(dú)立廁所的“超齡服役”危房，就要蛻變?yōu)閸湫卵蠓俊?/p>

危舊房改造是關(guān)乎群眾安居的民生工程，“能不能改、怎么改、要花多少錢” 是全省多地老舊小區(qū)居民的共同關(guān)切。近日，省住建廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于探索推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房自主更新的指導(dǎo)意見》，為全省城鎮(zhèn)危舊房改造提供政策指引。作為咸寧首個(gè)“居民出資、市場(chǎng)運(yùn)作、政府支持”的危舊房原拆原建試點(diǎn)，興達(dá)小區(qū)摒棄簡(jiǎn)單修修補(bǔ)補(bǔ)的做法，以自主更新模式讓居民成為改造“當(dāng)家人”，用9個(gè)月的高效推進(jìn)交出民生答卷，為全省同類項(xiàng)目提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣板。

42戶齊心：從心懷顧慮到全員支持

1月5日，在咸寧市交通路興達(dá)小區(qū)危舊房改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工人們正加緊安裝門窗?！斑@棟樓春節(jié)前就能交付，已有兩戶居民迫不及待進(jìn)場(chǎng)裝修了?！?施工隊(duì)負(fù)責(zé)人董聰指著嶄新的樓棟告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者。

興達(dá)小區(qū)建于上世紀(jì)60年代，8棟、10棟兩棟樓是典型的企事業(yè)單位房改房，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)風(fēng)雨，早已破敗不堪：墻體開裂、梁架腐朽，挖機(jī)輕輕一碰，墻皮便嘩嘩脫落；雨天漏水成常態(tài)，墻角長(zhǎng)滿綠苔，10棟甚至沒(méi)有獨(dú)立廁所，做飯也全靠煤氣壇子。

42戶居民守著危房苦不堪言，卻對(duì)改造滿心顧慮。“以前聽?wèi)T了拆遷還建不掏錢，現(xiàn)在換新房怎么還要自己出錢！”57歲的下崗職工老肖獨(dú)居無(wú)固定收入，起初堅(jiān)決反對(duì)，“我哪里拿得出幾萬(wàn)塊錢？”

這樣的抵觸情緒并非個(gè)例：幾戶常年在外地打工的居民，擔(dān)心請(qǐng)假簽約影響收入，拒絕當(dāng)面溝通；還有不少老人受傳統(tǒng)棚改思維影響，覺得“政府就該全包”，對(duì)“原面積800元/㎡、新增面積按成本價(jià)階梯優(yōu)惠”的政策難以接受。

咸寧市溫泉街道桂花路社區(qū)黨委書記劉倩回憶，那段時(shí)間，12名專班成員分成3組，實(shí)行“一人一樓棟、一戶一專員”包聯(lián)制，帶著政策文件、戶型圖和成本核算表，在小區(qū)里蹲點(diǎn)溝通，常常忙到深夜?！叭罕姷念檻]不是沒(méi)道理，我們得用真心換真心?！?/p>

轉(zhuǎn)機(jī)藏在一次次實(shí)打?qū)嵉母冻隼?。一?chǎng)暴雨突襲，專班成員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)老肖家陽(yáng)臺(tái)雨水倒灌，狂風(fēng)裹挾著雨水往屋里滲。大家立刻冒雨趕回單位取防水布，頂著狂風(fēng)暴雨搶修?？粗鴾喩頋裢傅墓ぷ魅藛T，老肖深受觸動(dòng)：“這老房子確實(shí)該換了，我不能再拖后腿了?！?/p>

對(duì)遠(yuǎn)在外地的居民，專班跨越千里解心結(jié)。吳女士一家6口擠在60多㎡的老房子里，這輩子從沒(méi)住過(guò)新房。專班成員遠(yuǎn)赴廣州，利用晚上和周末時(shí)間上門，一筆一筆幫她算“經(jīng)濟(jì)賬”：周邊房?jī)r(jià)已達(dá)3500-4000元 /㎡，改造房折算后才1000多元/㎡，花幾萬(wàn)塊就能換套帶電梯的新房，還能保留交通幼兒園的學(xué)區(qū)資格。專班成員每天溝通到深夜，凌晨再趕最早的火車回咸寧，吳女士被這份真誠(chéng)打動(dòng)，不僅當(dāng)場(chǎng)簽約還委托專班代辦后續(xù)手續(xù)。

戶均走訪超10次，最高達(dá)30次——不懈的耐心溝通終于實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目簽約100%、矛盾清零的目標(biāo)。

居民當(dāng)家作主：“老地方”住上新房子

為了凝聚共識(shí)，小區(qū)成立危舊改聯(lián)合社，8名居民代表全程參與方案制定、施工監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

“房子怎么改、錢怎么交、房怎么分，全由我們說(shuō)了算！”聯(lián)合社代表老張的話，道出了居民的主人翁姿態(tài)。19場(chǎng)群眾會(huì)議、17條意見建議被逐一吸納，從戶型設(shè)計(jì)到欄桿材質(zhì)選擇，從價(jià)格制定到搖號(hào)分房，興達(dá)小區(qū)的改造全程公開透明，每一步都讓居民放心。

價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的制定頗費(fèi)心思。作為危舊房原拆原建試點(diǎn)，800元/㎡原面積換購(gòu)價(jià)比最初設(shè)想的1000元/㎡有了大幅降低，新增面積則實(shí)行“789”階梯優(yōu)惠：超出原面積10㎡以內(nèi)，按成本價(jià)7折購(gòu)買；10-20㎡按8折；20-30㎡按9折；30㎡以上按成本價(jià)購(gòu)買。這一標(biāo)準(zhǔn)既保障項(xiàng)目資金平衡，又最大限度減輕居民負(fù)擔(dān)，最低出資7萬(wàn)元、最高19萬(wàn)元就能換套新房，比周邊房?jī)r(jià)節(jié)省近2000元/㎡。

資金籌措難題也提前破解。針對(duì)幾戶經(jīng)濟(jì)困難家庭，咸寧出臺(tái)專項(xiàng)政策：居民可使用本人及直系親屬的公積金貸款；咸安區(qū)還鼓勵(lì)銀行發(fā)放低息房貸，同時(shí)，費(fèi)用分兩期繳納，拆遷前交一半，交房時(shí)再結(jié)清尾款，大大緩解了居民的資金壓力。

2025年10月12日，分房搖號(hào)儀式在咸安區(qū)公證處、街道司法所和居民代表的共同見證下舉行。居民先抽序號(hào)、再抽樓棟號(hào)，全程錄音錄像，結(jié)果實(shí)時(shí)公示。80多歲的老大爺擔(dān)心抽到高樓，提前三次跑到社區(qū)打聽，最終雖抽到6樓，但看到新房配備電梯，也笑著接受了。

“過(guò)程公開公正，沒(méi)人有異議?！?咸安區(qū)住建局危舊房改造專班負(fù)責(zé)人陳星介紹，當(dāng)天42套住房全部順利分配，80㎡兩室兩廳和120㎡三室兩廳兩種戶型，都配備雙陽(yáng)臺(tái)和電梯，滿足不同家庭需求。

4月1日專班成立，7月9日拆除舊樓，10月17日實(shí)現(xiàn)封頂，興達(dá)小區(qū)用兩個(gè)“100天”創(chuàng)造了危舊房原拆原建的咸寧速度。新房按照高品質(zhì)住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，層高超過(guò)3米，采用斷橋鋁門窗、雙層鋼化玻璃和墻體保溫層，入戶門防火防盜，還通了天然氣和寬帶。小區(qū)還規(guī)劃了5%的公服用房，將設(shè)置快遞驛站、養(yǎng)老托幼設(shè)施和雜物間，徹底告別過(guò)去“無(wú)物業(yè)、無(wú)燃?xì)?、無(wú)像樣配套”的窘境。

如今，興達(dá)小區(qū)的新房已進(jìn)入收尾階段，試點(diǎn)的成功帶動(dòng)了連鎖反應(yīng)，周邊小區(qū)居民紛紛通過(guò)12345熱線咨詢改造事宜。

“群眾愿意參與、政策精準(zhǔn)支持、機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這就是危舊改成功的關(guān)鍵?！笔∽〗◤d住新處負(fù)責(zé)人表示，咸寧興達(dá)小區(qū)的實(shí)踐是全省城市更新的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，全省聚焦群眾危舊房改造需求，大力推進(jìn)危舊房自主更新改造，通過(guò)鼓勵(lì)各地探索 “居民主體、政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作” 的改造模式，創(chuàng)新土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)過(guò)渡、資金補(bǔ)貼等配套政策，破解了一批老舊住房改造的共性難題。

目前，武漢、宜昌、咸寧等地已有多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，惠及大量群眾，下一步將系統(tǒng)推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際分類施策，持續(xù)完善政策體系和推進(jìn)機(jī)制，讓更多危舊房居民實(shí)現(xiàn)“憂居”變“優(yōu)居”，為全省城市高質(zhì)量發(fā)展注入民生溫度。