原標(biāo)題：“管得好”的治理智慧（思想縱橫）

習(xí)近平總書記指出：“要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系”。黨的二十屆四中全會《建議》提出：“形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟秩序”。2025年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”。從以前的“管得住”到現(xiàn)在的“管得好”，一字之變，意蘊深遠(yuǎn)。這是我們黨經(jīng)濟治理理念的又一次躍升，是對更好發(fā)揮政府作用提出的更高要求。

“管得好”追求的是活力和秩序的動態(tài)平衡、有機統(tǒng)一。“管得住”體現(xiàn)底線思維，通過為市場運行劃定明確的邊界和紅線，堅決防止資本無序擴張、市場無序競爭和系統(tǒng)性風(fēng)險，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)筑“壓艙石”和“防火墻”。然而，僅僅“管得住”已不能完全適應(yīng)當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的要求。“管得住”是基本功、是前提，“管得好”是新要求、是目標(biāo)。從“管得住”到“管得好”，關(guān)鍵要在“好”字上做文章。這要求政府的作為不僅要合規(guī)，更要科學(xué)；不僅要有效，更要高效；不僅要糾偏，更要賦能。政府要從“劃槳人”更多地轉(zhuǎn)向“領(lǐng)航員”，善用法治手段規(guī)范市場行為、用改革的辦法激發(fā)市場活力、用戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展方向，在“放”與“管”的辯證統(tǒng)一中尋求最優(yōu)解。

“管得好”的治理智慧，體現(xiàn)在既不缺位也不越位的治理理念和充滿溫度的服務(wù)上。有為政府既要避免不作為、慢作為，也要防止胡作為、亂作為。尤其對于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，如果管得過早、過嚴(yán)，就可能扼殺創(chuàng)新、錯失發(fā)展先機；如果完全不管，又可能引發(fā)風(fēng)險。這就要求政府既為創(chuàng)新提供寶貴的試錯空間，也要確保風(fēng)險始終處于可控范圍，實現(xiàn)“放”與“管”的良性互動。近年來，從市場監(jiān)管部門持續(xù)深化行風(fēng)建設(shè)，到各地政府部門不斷簡化審批流程、提升服務(wù)效率，有溫度的服務(wù)提升了監(jiān)管的效能和力度。當(dāng)政府部門把為企業(yè)排憂解難、為發(fā)展提供保障作為重要職責(zé)時，“管”本身就成了激發(fā)市場活力的催化劑。

做到精準(zhǔn)高效，才能“管得好”。近年來，我國大力推進數(shù)字政府建設(shè)，正在深刻改變傳統(tǒng)治理模式。以往“大水漫灌”式的普遍檢查，不僅監(jiān)管成本高，也給守法經(jīng)營企業(yè)帶來不必要的干擾。如今，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚整合各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對市場風(fēng)險的動態(tài)評估和智能預(yù)警。告別“一刀切”和運動式監(jiān)管，依據(jù)信用等級、風(fēng)險高低等實施差異化的分類監(jiān)管，對高風(fēng)險領(lǐng)域“無事不擾、有事必應(yīng)”，對重點企業(yè)實施精準(zhǔn)“靶向監(jiān)管”，能夠在提升監(jiān)管效能的同時，最大限度減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。近年來，一系列法律法規(guī)的出臺與實施，正是“管得好”所蘊含的法治理念在制度層面的集中體現(xiàn)。例如，民營經(jīng)濟促進法將破除市場準(zhǔn)入“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等隱性壁壘納入法治軌道，明確保障民營企業(yè)依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，公平參與市場競爭；《公平競爭審查條例》將公平競爭審查從部門規(guī)章層面提升為行政法規(guī)層級，從源頭上規(guī)范政府行為，要求政府“看得見的手”在伸出之前，必須進行自我審視，避免“一管就死”的窘境；等等。相較于“管得住”可以更多依賴行政許可、強制處罰等傳統(tǒng)手段，實現(xiàn)“管得好”則必須依靠系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法律制度體系，將政府行為全面納入法治軌道，為各類經(jīng)營主體提供穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的制度環(huán)境，促進要素資源自由流動和高效配置。

“管”不是捆住手腳，而是為發(fā)展增添活力、保駕護航。我們要深刻領(lǐng)悟“管得好”蘊含的豐富治理智慧，持續(xù)深化改革，提升治理能力，在有效市場和有為政府的有機結(jié)合中，創(chuàng)造維護活力與秩序相統(tǒng)一、發(fā)展與安全相統(tǒng)籌的良好局面，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。