冬日的黃石，江風(fēng)拂面，湖光瀲滟。磁湖濕地公園內(nèi)，透水步道蜿蜒延伸，雨水落下即滲、遇綠即凈；老舊小區(qū)里，改造后的管網(wǎng)暢通無阻；長江岸線旁，生態(tài)護(hù)坡守護(hù)著一江清水，昔日“工業(yè)銹帶”變身“生態(tài)綠道”。

作為省級海綿城市建設(shè)示范城市，黃石市以“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針為指引，將海綿理念深度融入城市發(fā)展肌理，用城市更新破解“逢雨必澇”難題，繪就出一幅“山水相依、城湖共生”的宜居畫卷。

啟動立法

統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)

黃石，位于長江中游南岸，是“百湖之市”、生態(tài)富市，是全國31座重點防洪城市之一，既有“半城山色半城湖”的獨特氣質(zhì)，也面臨汛期安瀾、污水收集、生態(tài)保護(hù)等多重壓力。

建設(shè)海綿城市，是黃石實現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明完美融合的生動實踐，也是黃石人千百年來孜孜以求的生態(tài)夢、城市夢。

黃石市住新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海綿城市核心理念在于，城市能夠像海綿一樣，在降雨時吸納、存蓄、滲透并凈化雨水，而在需要時又能將這些蓄存的水釋放并加以利用。這種全新的城市發(fā)展理念和方式，為推動黃石創(chuàng)建山水宜居標(biāo)桿城市提供了方案。

“海綿城市建設(shè)不是新鮮事兒，但沒法規(guī)保障，就容易‘雷聲大、雨點小’?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人指出，該市2022年就獲評“湖北省級海綿示范城市”，示范期有三年，如何在三年時間里做出成效？立法必須簡潔且瞄準(zhǔn)“落地見效”。

海綿城市宣傳。

2023年2月，黃石啟動海綿城市建設(shè)管理立法工作。

據(jù)悉，在條例草案起草階段，黃石市住新局、市司法局組織武漢大學(xué)立法團(tuán)隊深入到6個縣（市、區(qū)）、65個已建項目進(jìn)行實地考察，走訪調(diào)研建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位。并先后赴國家首批海綿城市建設(shè)示范市孝感、濟(jì)南等地，學(xué)習(xí)借鑒海綿城市建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗。

通過梳理發(fā)現(xiàn)，相較于城市新區(qū)，老城區(qū)在推進(jìn)海綿城市建設(shè)過程中面臨空間條件有限、改造難度大等問題。立法過程中，黃石堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，確定不同區(qū)域、不同項目類別的海綿要求，對新城區(qū)的要求是“海綿+”，老城區(qū)的要求是“+海綿”。

具體來說，針對城市新區(qū)、成片開發(fā)區(qū)，進(jìn)行海綿城市連片建設(shè)和全程管控。針對城市已建區(qū)域，結(jié)合城市更新、城區(qū)道路改擴(kuò)建、污水治理、易澇點治理等，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

黃石住新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2025年底，該市建成區(qū)累計達(dá)標(biāo)總面積達(dá)44.3平方公里，占建成區(qū)面積比例達(dá)到51.8%，已超前完成"十四五"達(dá)標(biāo)覆蓋率50%的目標(biāo)任務(wù)。

人工濕地

磁湖濕地公園成示范項目

潺潺溪流、青青綠樹、聲聲笑語，冬日的磁湖濕地公園不見蕭瑟，目之所及皆是景。

這很難讓人想到，這里原本是荒草叢生垃圾成山，湖水污濁蠅成堆的黑臭水體。

冬日的磁湖濕地公園。

黃石市住新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)80年代以來，隨著黃石市工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，匱乏的城市基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足城市發(fā)展的需求。特別是磁湖以西的團(tuán)城山地區(qū)，雨水和生活廢水直接排放到磁湖西南區(qū)域。加之該地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，排水設(shè)施的簡陋，致使整個區(qū)域大量垃圾裸露，污水橫流，臭氣熏天。

而這片由垃圾和污水組成的沼澤，內(nèi)澇頻繁，黑臭水體直接流入磁湖，對城市環(huán)境和防洪排澇均構(gòu)成嚴(yán)重影響。

改變，勢在必行。在亞行貸款的支持下，該市將磁湖濕地建設(shè)作為黃石水污染綜合治理項目的重點工程之一。整體規(guī)劃建設(shè)人工濕地，不僅恢復(fù)磁湖濕地自然屬性，提升生態(tài)修復(fù)功能，同時通過打造海綿城市示范，調(diào)蓄雨洪，增強(qiáng)城市安全系數(shù)。

磁湖濕地公園。

上述負(fù)責(zé)人介紹，磁湖濕地項目分上游和下游兩部分，總面積116公頃，西到李家坊立交橋，東到談山立交橋，濕地項目主要解決這塊區(qū)域雨水的源頭滯留消減、中途轉(zhuǎn)輸凈化以及末端調(diào)蓄利用，把雨水從落地管到排放。

源頭的滯留消減主要還是通過透水的鋪裝和綠地，使部分雨水就地消減。

中途的轉(zhuǎn)輸凈化是它的特色，是通過濕地內(nèi)的兩道生態(tài)排水溝分區(qū)域收集雨水，雨水流速在生態(tài)排水溝中減緩后，流入?yún)R水區(qū)，匯水區(qū)消納一部分雨水后，再進(jìn)入濕地凈化區(qū)。

“我們在這里看到的大片水生植物種植區(qū)就是濕地凈化區(qū)，經(jīng)濕地植物過濾、凈化后的雨水再排到公園的主水面和磁湖?！彼钢嫔嫌粲羰[蔥的植物說。

末端的調(diào)蓄利用是和中途的凈化同步實現(xiàn)的，匯水區(qū)、凈化區(qū)也是一種雨水調(diào)蓄池，他們通過自身庫容蓄積雨水，超出容量的雨水由溢水管排到下一個區(qū)域或者排到主水面。

這樣一個循環(huán)下來，日處理凈化能力可達(dá)到8萬余立方米。2021年，磁湖濕地公園成功入選湖北省“美麗河湖”案例，2022年入選湖北省“最美城市公園”。

城市更新

黃石構(gòu)建“全域海綿”格局

下雨天不用蹚水出門，小區(qū)綠地能“存水”精準(zhǔn)滴灌，連馬路牙子都能“吸水”——對于黃石來說，海綿城市的“呼吸感”不僅體現(xiàn)在城市公園里，更體現(xiàn)在每一個市民可感可及的日常生活中。

西塞山區(qū)黃思灣街道的葉家塘社區(qū)的居民感受最為深刻。葉家塘社區(qū)的幾個小區(qū)排布在半山腰，以前每逢夏季暴雨，主要靠排水渠“快排”，但由于山上沖下來的泥沙枝葉堵塞，排水速度趕不上降雨速度，易內(nèi)澇。

2022年，葉家塘社區(qū)啟動老舊小區(qū)改造，將海綿城市的建設(shè)理念融入城市更新。通過地下管網(wǎng)改造，排水暢通無阻；通過使用透水性材料，積水不見蹤影。

小區(qū)里的雨水收集桶。

這還沒完，葉家塘社區(qū)黨委書記陶春雷指著小區(qū)里半人高的淺灰色蓄水桶介紹，社區(qū)的多個小區(qū)目前正在建設(shè)蓄水桶，將雨水收集后，通過“慢排緩釋”，讓雨水在城市“多待一會兒”，既減少積水，又能變廢為寶。

對市民而言，變化體現(xiàn)在日常生活中?！白钪苯拥氖窍掠晏焐傺退！痹陂T口曬太陽的李奶奶說，小區(qū)將樓頂?shù)呐潘芙尤胛鬯芫W(wǎng)，暴雨時雨水先流進(jìn)蓄水桶，超過警戒線就排入地下污水管網(wǎng)，蓄水桶里的雨水則精準(zhǔn)滴灌進(jìn)綠化帶?！笆″X又省力?！?/p>

這只是黃石“海綿細(xì)胞”遍地開花的一個縮影。該市53處海綿公園、440公頃調(diào)蓄水體相互呼應(yīng)，237處修復(fù)后的礦山山體增強(qiáng)了蓄滯雨水能力，389個改造后的老舊小區(qū)吸水排水凈水功能一應(yīng)俱全，共同織就了一張全域覆蓋的雨洪消納網(wǎng)絡(luò)。

如今，黃石城區(qū)新改建項目均大面積落實透水地面要求。通過海綿城市建設(shè)，黃石收獲了巨大“紅利”，先后榮獲國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市，初步走出了一條水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，“山水園林市、最美工業(yè)城”的城市品牌越來越響。

在“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，海綿城市建設(shè)即將迎來新的歷史起點?！澳壳拔覀冋谕晟坪＞d城市建設(shè)配套相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加快搭建全過程管控體系?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

策劃：胡正偉 王焱堯

統(tǒng)籌：駱進(jìn) 呂鑒蕾

執(zhí)行：魯沖 李迪 阮瓊 舒琤琤

設(shè)計：劉璐