經(jīng)過數(shù)十年接力，上海今年總體完成“拎馬桶”改造工程。這一改造，承載著一個(gè)個(gè)家庭對衛(wèi)生、隱私和尊嚴(yán)的樸素渴望，也書寫著超大城市發(fā)展中“民生為大”的動人篇章。

在我國城市建設(shè)中，上海是走在前列的城市之一，也面臨著更復(fù)雜的設(shè)施更新周期問題，告別“拎馬桶”正是其中一個(gè)挑戰(zhàn)。

為化解這一民生痛點(diǎn)，上海跑了一場數(shù)十年接力的馬拉松，走了一段越往后越難走的上坡路。從城市更新進(jìn)程來看，通過片區(qū)更新或零星舊改等方式，容易實(shí)施改造的，基本都完成了。剩下還未改造的房子，不僅房屋老化、結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)配套設(shè)施改造難度也很大。

換言之，城市建設(shè)走在前的上海，想讓每一戶居民在衛(wèi)生設(shè)施上不掉隊(duì)，不僅要保持“以數(shù)十年計(jì)”的政策連貫性，還要在復(fù)雜的系統(tǒng)性工程中下足“繡花功夫”。如此，才能把這件“不起眼的小事”辦成“了不起的大事”。

“螺螄殼里做道場”，許多人用這句話來形容上海告別“拎馬桶”所下的精細(xì)功夫。這不只是在有限空間里進(jìn)行針對性改造的匠心智慧，更是把城市治理精度和溫度傳導(dǎo)至每一個(gè)“神經(jīng)末梢”的挑戰(zhàn)。

城市更新，從來不只是房子和人的事，而是整個(gè)城市系統(tǒng)的事。改造不成片的老房子，不比新建一幢大樓容易。加裝一個(gè)馬桶，不僅要更新建筑形態(tài)，往往還要面對復(fù)雜多樣的群眾期待、城市文脈的歷史傳承等。這道題，沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)答案，只能本著為民謀利的初心和耐心，為每一把鎖鍛造一把合適的鑰匙。

比如，上海靜安區(qū)蕃瓜弄小區(qū)成套改造，僅“一戶一方案”專題討論會就召開了26場。在楊浦區(qū)，工作人員對全區(qū)63個(gè)倒糞站逐個(gè)蹲守統(tǒng)計(jì)，摸清最真實(shí)的底數(shù)后，針對不同情況，探索出“拆除重建”、“入戶加裝+抽戶加裝+保護(hù)性修繕”三同步、增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施托底保障等多元化路徑。把握好保民生與提品質(zhì)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等關(guān)系，在政策允許范圍內(nèi)尋求最優(yōu)解，力爭實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化，才能讓發(fā)展的陽光照亮每一個(gè)不起眼的角落，抵達(dá)每一個(gè)普通的家庭。

“溝通是比交圖紙更重要的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)”，一名參與改造的設(shè)計(jì)師道出了這一民生工程的難點(diǎn)和意義所在：這一改造，看似解決的是小部分居民的衛(wèi)生需求，實(shí)則要疏通民心民意，是群眾邁向更高品質(zhì)生活的通道。

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。在追求發(fā)展高度的同時(shí)，始終不忘提升民生溫度，在向前奔跑的路上，始終牽掛暫時(shí)落在后面的人，正是中國式現(xiàn)代化的價(jià)值追求和動人之處。

小小馬桶的退場，從城市發(fā)展史來看，或許只是生活場景的小改變，卻意味著居住空間、功能、品質(zhì)的大提升。黃浦區(qū)舊改辦工作人員難忘一個(gè)細(xì)節(jié)：在簽約現(xiàn)場，80歲的趙奶奶堅(jiān)持要把老馬桶帶回家?！八f要告訴重孫子，這是上海人用30年搬走的大山?！眻?jiān)持以人民為中心，拿出一張藍(lán)圖繪到底的決心，把人文關(guān)懷融入精細(xì)治理，就能找到破解復(fù)雜民生難題的辦法，讓現(xiàn)代化的春風(fēng)吹拂每一個(gè)屋檐下的你我。

（作者為中共上海市委黨校教授）

原標(biāo)題：“走在前”與“不掉隊(duì)”